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原標題:成都將堅定不移做強“主干” 積極推動“五區協同”

發展中的成德工業園區 本報資料圖片

途經15個區(市)縣、全長458公裡的環線高速公路將於2019年全面建成﹔構建“研發設計在成都、轉化生產在市(州)”的產業互動模式﹔成都平原鐵路公交化改造,形成1環7射格局……昨日,解讀省委十一屆三次全會精神系列新聞發布會第四場“加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市”新聞發布會舉行。

記者從發布會上獲悉,全省9000萬人口是成都發展的最大腹地、最大優勢,成都將貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神,落實省委十一屆三次全會提出的構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局,堅定不移做強“主干”,全面增強國家中心城市核心功能,同時積極推動“五區協同”,提升區域發展整體效益和水平。

a成效

切實增強“主干”責任擔當,積極推動“五區協同”,成都市已與16個市(州)建立政府層面合作關系,達成並組織實施合作項目上千個。此外,成都已經與環成都經濟圈的德陽、遂寧、資陽、樂山、眉山、雅安六市分別簽署了協同發展協議,達成組織合作項目300余個。

成德動車實現公交化運營

日開行40余對動車

從早上6點到晚上9點,幾十趟動車從成都開往德陽,開行密度縮短到15分鐘左右。這種公交化的動車,極大地便利了兩地之間市民出行。成德動車是四川首次開行的城際公交化動車,標志著成德同城邁出實質性的一步。目前,成德動車實現公交化運營,日間開行動車40余對。

成都推動區域協同發展,基礎設施互聯互通水平不斷提升。記者了解到,西成高鐵、成安渝高速公路等項目建成通車。與市(州)共享蓉歐快鐵等開放平台資源,市(州)貨源佔蓉歐班列發貨總量的40%。成資、成眉實現通信同城,成德實現通信資費同城。

與18個市(州)建立農業專項合作機制

加快“走出去”“引進來”

此前,成都市科技局與廣漢市政府簽署合作協議,成都科技創新創業服務平台“科創通”首次走出成都,在廣漢高新區創新創業服務中心設立“科創通”平台廣漢分中心,使廣漢科技型企業能享受與成都科技企業同等創新服務優惠的同時,讓廣漢市產業優勢資源、創新創業資源與成都創新創業服務整合聯動,以及發揮廣漢市在成德同城化中的橋頭堡作用,共建成德創新創業服務的信息“高速公路”。

眼下,“科創通”平台拓展到德陽、巴中、遂寧,成德綿協同創新共同體加快推進。以“科創通”平台“走出去”為代表,成都推動區域協同發展,產業聯動發展不斷增強。此外,成都還與廣安市合作共建“成都·廣安生物醫藥協作研發基地”,與內江、德陽、資陽、遂寧共同推動汽車整車及零部件、電子精密元器件等產品的協作配套,推動209家成都家具、制鞋企業向廣元、資陽轉移。與18個市(州)建立農業專項合作機制,大力支持成都農業企業“走出去”建基地和市(州)農產品“引進來”。

值得一提的是,合作園區建設有序推進,成阿工業園規模以上工業企業達到80戶,上半年實現工業總產值46億元﹔成甘工業園已落戶企業4戶。與市(州)共享金融中心平台資源,1549戶市(州)企業在天府(四川)聯合股權交易中心挂牌,佔交易所挂牌企業總數的48%,成都銀行、成都農商銀行等金融機構在市(州)設立分支機構。

對口支援甘孜阿壩19個藏區縣

346個援藏項目有序推進

從平均海拔500米的成都出發一路向西,穿越雪域高原上的色達、爐霍、甘孜等,一直到達海拔4250米的石渠……這一條漫長雪域高原之路,充滿了危險的顛簸、難熬的高原反應和劇烈的晝夜溫差,既不平坦也不舒適。但是,這又是一條通向健康的“天路”,將成都與高原藏區連接起來——自成都市啟動對口支援藏區,開啟精准健康扶貧以來,藏區的醫療衛生事業有了翻天覆地的變化,來自成都的“門巴”(藏語醫生之意)們不僅為藏族同胞帶去先進的醫療方法、健康的理念,更變“輸血”為“造血”,為藏區留下一支支“帶不走的醫療隊”。

眼下,對口幫扶扎實推進。成都20個區(市)縣對口支援甘孜、阿壩19個藏區縣,346個援藏項目有序推進,458所學校(幼兒園)對口幫扶藏區477所學校(幼兒園),累計選派420名優秀教師赴三州地區支教,上半年組織了415家企業赴藏區開展就業扶貧專場招聘會13場,提供就業崗位2.5萬個。

此外,民生領域交流合作也不斷深化。8個區(市)縣與市(州)建立教育對口聯系機制,成都七中網校、石室祥雲網絡教育服務基本覆蓋市(州)。與8個市(州)互相開放醫療衛生專家庫。上半年,與市(州)實時共享招聘崗位8.4萬個,辦理市(州)養老待遇領取資格聯網認証22.86萬人次、參保人員異地就醫即時結算11.73萬人次。不斷加強環保領域聯動合作,區域環境質量明顯改善。

b舉措

服務全川,在“一干多支、五區協同”區域發展新格局中,下一步,成都將聚焦規劃對接、改革聯動、創新協同、產業協作、市場開放、設施互動、服務共享、環境共治,努力打造優勢互補、合作共贏的區域發展共同體。

高起點抓好與五大經濟區規劃協同——

成都平原經濟區環線高速2019年全面建成

去年12月28日,作為成都平原經濟區環線高速最先開工的一段——簡蒲高速正式通車,這條途經蒲江、邛崍、大邑、崇州、都江堰、彭州、什邡、綿竹、中江、金堂、簡陽、仁壽、彭山等15個區(市)縣,全長458公裡的環線高速公路將於2019年全面建成。

這條高速的建成,讓成都這個“主干”與成安渝、成渝、成自瀘、成樂、成雅等高速公路有效連接,是成都推動共建綿陽-德陽-成都-眉山-樂山發展走廊的重大舉措之一。記者從新聞發布會上獲悉,在與五大經濟區規劃協同方面,成都推動與各經濟區在交通基礎設施、產業配套協作、公共服務、生態環保等重點領域藍圖共繪、功能統籌。

據介紹,成都正加快完善成都平原城市群城際鐵路和高快速路網絡規劃,推動共建綿陽-德陽-成都-眉山-樂山發展走廊、龍泉山東側產業發展走廊,啟動編制大成都、大峨眉世界旅游目的地建設規劃。同時,會同市(州)共同謀劃並積極爭取一批區域性重大基礎設施項目、重點產業化項目和民生項目納入全省乃至全國規劃並推動實施。

加快推動與環成都經濟圈協同發展——

成都平原城市群鐵路公交化改造 形成1環7射格局

成都將大力推進成都平原城市群鐵路公交化改造,推動形成1環7射格局。這只是成都加快推進與環成都經濟圈協同發展的舉措之一。記者從新聞發布會上獲悉,成都在征求環成都經濟圈各城市意見基礎上,正抓緊研究制定《成都市推動與環成都經濟圈協同發展實施方案(2018-2020年)》。成都將加快構建以軌道交通為主骨架、相鄰中心城市間1小時通達的城際綜合交通運輸網絡,推動成都平原經濟區環線以及德陽、遂寧、樂山至天府國際機場等快速通道規劃建設,推動成樂、成綿、成南等高速公路擴容改造﹔大力推進成都平原城市群鐵路公交化改造,推動形成1環7射格局。至2035年,成都投入100億元左右,共規劃800多公裡的公交化運營線路,服務於成都平原8個城市的交通需求,實現日均客運量達到100萬人次。

據介紹,成都將與環成都經濟圈共同打造具有國際競爭力的產業生態圈,形成以電子信息和裝備制造為重點的成德綿產業聯動區,以汽車、機車和機械加工、生物醫藥及醫療器械為重點的成德資產業聯動區,以新材料、新能源產業為重點的成眉樂產業聯動區。深化成都科學城與綿陽科技城互動合作,加快建設成德綿國家科技成果轉移轉化示范區。共同建設以大成都、大峨眉、大熊貓、三國文化、環龍門山、環龍泉山精品線路為品牌的世界級旅游目的地。

成都將協同推動平台共聯共享,推動自貿試驗區共建共享﹔共同推進國家自主創新示范區建設﹔加強與眉山協作高標准推進天府新區規劃建設﹔與資陽共同加快建設國家級內陸空港經濟發展示范區。

推動成都平原經濟區與其他經濟區協同發展——

打造優勢互補的區域發展共同體

6月12日下午4點,一列56標箱的鐵路班列緩緩駛出瀘州港進港鐵路專用線,這是中國(四川)自由貿易試驗區“蓉歐+瀘州港”號班列的第一班列車,也是蓉歐快鐵第一條鐵水聯運線路。這是成都積極推進成都平原經濟區與川南經濟區協同發展的一個縮影。

記者從新聞發布會上獲悉,圍繞與川南經濟區協同,加強成都國際鐵路港、國際航空港與瀘州港、宜賓港的互動合作,推進成都經自貢至宜賓南向出川高鐵通道建設,共同打造南向開放通道新優勢。圍繞與川東北經濟區協同,推進成都經南充至達州東向出川高鐵通道建設,支持川東北經濟區主動承接成都市產業轉移和配套產業發展,幫助川東北各市提升傳統特色產業規模和品質。圍繞與攀西經濟區協同,聚焦戰略資源開發合作共建技術研發中心,推動技術研發和科技成果異地轉化,助推攀西地區打造具有世界競爭力的釩鈦新材料基地。

加快推動成都與“三州”協同發展——

共建成都·大涼山農特產品加工貿易園區

目前,成都·大涼山農特產品加工貿易園區已選址簡陽,涼山-樂山飛地經濟產業園區、昭覺農特產品加工園區等也在加緊推進建設。“這樣可以有效集結成都、樂山等地在農特產品精深加工方面的優勢,助力涼山高點起步,為更多園區建設積累先進制造、運營經驗。”省經濟和信息化委相關負責人曾表示,涼山的苦蕎、繭絲、油橄欖、鬆子、馬鈴薯、高原水果等特色農產品優勢突出,但精深加工一直是短板。

產業融合園區建設,提升其農產品精加工水平,成為成都推動與“三州”協同發展的一條重要途徑。記者從新聞發布會上獲悉,成都將完善合作共建機制,深化成阿、成甘工業園區合作,推進共建成都·大涼山農特產品加工貿易園區,支持“三州”優質農副產品進入成都。

作為四川首位城市,成都承擔了全省45個彝區藏區貧困縣中19個縣的對口支援任務。如何助推這些深度貧困地區打贏脫貧攻堅硬仗,與全省同步全面建成小康社會?成都將繼續做好援藏援彝對口支援工作,要在五年內完成23.68億元資金援助、316個項目援助、1064名干部人才援助。瞄准這一目標,構建資金項目援助、民生事業援助、產業提升援助、園區合作援助、社會力量援助和人才智力援助“六大援助重點”,讓每個區(市)縣都深度參與,打好扶貧攻堅戰。

加快完善區域協同發展體制機制——

構建“研發設計在成都、轉化生產在市(州)”的產業互動模式

記者從新聞發布會上了解到,成都在征求市(州)意見基礎上,正抓緊研究制定與市(州)產業協同發展政策和五大經濟區協同發展5個實施方案,初步梳理了120余個合作事項,並積極籌辦成都市與市(州)協同發展大會。

成都正在加快完善區域協同發展體制機制,完善與各經濟區協同發展聯席會議制度、雙邊或多邊協商機制及各行業部門和相鄰區(市)縣合作推進機制。完善區域協作成本共擔利益共享機制,推動構建“研發設計在成都、轉化生產在市(州)”的產業互動模式,探索建立“存量不動+增量分成”的區域利益分享模式。

據介紹,成都將堅持生態優先,綠色發展,以改善區域環境質量為核心,加快形成生態環境共建共治共享新格局。共同構建龍門山、邛崍山、岷江—大渡河、沱江、涪江等沿山沿江地區“一帶三廊道”生態安全屏障。加強流域污染治理協作,統籌區域水資源調度,實施跨境河流區域聯防聯控,強化岷江、沱江、東風渠等流域上下游污染協同治理。加強跨區域大氣治理協作,加強多污染物協同控制,顯著改善區域大氣質量。

此外,還將完善干部交流機制,共同搭建區域性人才引進培養和交流平台。共同搭建多層次交流合作平台,積極策劃舉辦系列行業性、地區性活動,鼓勵行業協會、商會及其他社會組織開展多種形式的文化、技術、人才等交流活動和經貿活動。

本報記者 宋妍妍 李霞 王雪鈺

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